Contenuto realizzato con il supporto di strumenti di intelligenza artificiale e revisionato dall'autore.
Un presidente di associazione sportiva dilettantistica riceve un precetto — cioè l'atto formale con cui il creditore avvisa che, se non paga entro dieci giorni, procede al pignoramento — intestato a lui personalmente. I debiti sono del club, le fatture le ha firmate il direttore sportivo, i conti li gestiva il tesoriere. Ma sulla carta intestata, in calce a ogni contratto, c'è la sua firma in qualità di legale rappresentante. Non basta invocare l'estraneità alla gestione: la responsabilità del presidente ASD per i debiti dell'associazione scatta per il solo fatto di aver agito in nome e per conto dell'ente. Questa è la regola che l'art. 38 del codice civile fissa per tutte le associazioni non riconosciute, categoria nella quale rientra la grande maggioranza delle ASD italiane.
Cosa dice davvero l'art. 38 c.c.: la norma che nessuno legge fino in fondo
L'art. 38 del codice civile — la disposizione che regola le obbligazioni, cioè i debiti, delle associazioni non riconosciute — stabilisce che per le obbligazioni assunte in nome dell'associazione rispondono, oltre al fondo comune, anche personalmente e solidalmente, cioè ciascuno per l'intero importo, le persone che hanno agito. Non serve essere soci, non serve aver beneficiato dell'operazione: basta aver concretamente agito in nome dell'associazione quando il debito è sorto; la sola carica non basta.
Il criterio decisivo, nella lettura che la Cassazione ha consolidato, non è la titolarità formale della carica ma l'ingerenza nell'attività dell'ente: chi partecipa alle decisioni, sottoscrive contratti, firma dichiarazioni, risponde. L'art. 38 c.c. non qualifica in via diretta la responsabilità in capo al presidente, ma mira a identificare «chi agisce in nome e per conto dell'associazione». Il che significa che anche un vicepresidente operativo, un consigliere delegato o chi firma di fatto in luogo del presidente formale può essere chiamato a rispondere.
Per i debiti tributari — IVA, IRES, contributi INPS — la regola si fa ancora più stringente. La Cassazione ha affermato con chiarezza che «quello che rileva ai fini dell'accertamento della responsabilità personale e solidale del legale rappresentante dell'associazione non riconosciuta in materia tributaria è, non solo l'ingerenza di tale soggetto nell'attività dell'ente che rappresenta, ma anche il corretto adempimento degli obblighi tributari sul medesimo incombenti» (Cass., Sez. 6-5, ord. 28 settembre 2018, n. 22861). La decisione ha ribadito che il legale rappresentante risponde non solo per il periodo del proprio mandato, ma anche per le annualità pregresse non regolarizzate. Tradotto: chi subentra nella carica e non verifica i conti del predecessore può ritrovarsi a rispondere di debiti fiscali formatisi prima della sua nomina.
Il concordato minore dell'ASD: la svolta di Bari sul patrimonio del legale rappresentante
La Corte d'Appello di Bari, con sentenza del 14 luglio 2026 (pubblicata su ilcaso.it il 4 settembre 2026), ha affrontato un tema di rilevanza pratica immediata: quando una ASD accede al concordato minore — la procedura di composizione della crisi da sovraindebitamento prevista dall'art. 74 del Codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza (d.lgs. n. 14/2019, CCII) — il tribunale non può limitarsi al patrimonio dell'associazione. La Corte ha chiarito che nel concordato minore dell'ASD il tribunale deve valutare il patrimonio del legale rappresentante e l'alternativa liquidatoria.
Questo vuol dire che il concordato dell'associazione non chiude la partita per il presidente. Il giudice deve verificare se il piano proposto dall'ASD sia più conveniente della liquidazione, tenendo conto che il legale rappresentante è personalmente esposto: se il piano non soddisfa questa condizione, la procedura può essere negata o convertita. Il presidente si trova così al centro della procedura non come parte formale, ma come soggetto il cui patrimonio personale diventa variabile del calcolo.
Il Tribunale di Udine aveva già aperto questa via: per i debiti maturati dall'associazione che gravano sul legale rappresentante per la responsabilità solidale ex art. 38 c.c., il legale rappresentante di una ASD può proporre un concordato minore ex art. 74 CCII per i soli debiti del sodalizio che su di lui gravano per la responsabilità solidale, non essendo egli qualificabile, in tale veste, come consumatore. La pronuncia di Bari consolida questo orientamento e lo porta al livello di appello.
Il presidente "nominale" che firma tutto: l'errore più pericoloso
Questo è il profilo che i blog tributari quasi mai segnalano, perché si concentrano sul debito fiscale e trascurano il rischio civile da contratti. Nelle pratiche che seguiamo, l'errore più frequente è il presidente cosiddetto "nominale": una persona che accetta la carica per fare un favore al club, non partecipa alle riunioni operative, non conosce i fornitori, non sa quanti abbonamenti sono stati venduti — ma firma. Firma il contratto con il gestore del campo. Firma la convenzione con il Comune. Firma il mandato all'agenzia di comunicazione.
Quella firma, secondo l'art. 38 c.c., è sufficiente. Il creditore non deve dimostrare che il presidente sapesse del debito: deve solo produrre il documento con la sua sottoscrizione in nome dell'associazione. La difesa — "io non gestivo nulla" — non funziona in sede civile per i debiti contrattuali, e non funziona nemmeno in sede tributaria per le ragioni già viste. Vigilantibus iura subveniunt: il diritto protegge chi vigila, non chi chiude gli occhi affidandosi agli altri.
La prova liberatoria — cioè la dimostrazione di non essere mai intervenuto nelle decisioni che hanno generato il debito — deve essere costruita prima, non dopo che arriva il precetto. Serve una chiara delega operativa tracciata, verbali di consiglio che attestino chi ha assunto le decisioni, estratti conto separati. Costruire questa documentazione retroattivamente, quando il creditore ha già avviato il recupero, è quasi sempre impossibile o inservibile.
Il presidente di ASD può essere obbligato a pagare i debiti dell'associazione con i propri soldi?
Sì. È la risposta diretta che discende dall'art. 38 c.c. Chi ha agito in nome e per conto dell'ASD risponde personalmente e solidalmente per i debiti sorti durante la propria attività. Non esiste uno "scudo" automatico della forma associativa per le associazioni non riconosciute: la separazione patrimoniale vale solo per le fondazioni o le associazioni riconosciute con personalità giuridica, che seguono un percorso di iscrizione nel registro prefettizio o notarile. La ASD ordinaria — quella che si iscrive in Federazione, apre un conto corrente e affitta un campo — non ha personalità giuridica, e il suo legale rappresentante è personalmente esposto.
Cinque errori da non fare se sei o sei stato presidente di una ASD
Errore 1 — Accettare la carica senza leggere il bilancio. Il presidente subentrante che non verifica la situazione contabile al momento della nomina parte già esposto. La Cassazione, fin dalla pronuncia n. 22861 del 28 settembre 2018, ha stabilito che per i debiti tributari il rappresentante legale subentrato non può invocare la mancata ingerenza nella gestione precedente se non ha compiuto le verifiche e le eventuali rettifiche fiscali necessarie. Chiedere copia dei bilanci, delle dichiarazioni fiscali degli ultimi tre anni e della situazione debitoria verso INPS e Agenzia delle Entrate è il minimo da fare prima di firmare l'atto di accettazione della carica.
Errore 2 — Firmare contratti senza leggerne l'intestazione. Ogni volta che il presidente sottoscrive un documento in qualità di legale rappresentante dell'ASD, si espone personalmente per quell'obbligazione. Usare timbri con la dizione "il presidente, in nome e per conto dell'ASD" non basta a proteggere il patrimonio personale: serve che l'ente abbia risorse con cui rispondere o che ci sia una delega operativa trasparente verso chi gestisce davvero.
Errore 3 — Ignorare i debiti previdenziali e contributivi. I contributi INPS degli istruttori, le ritenute sui compensi sportivi, i versamenti IVA trimestrali: sono debiti che si accumulano silenziosamente e che hanno un privilegio generale — cioè vengono soddisfatti prima di molti altri creditori — nel patrimonio del debitore. Quando la ASD non paga per mesi, il debito verso gli enti previdenziali può superare facilmente i 20.000–30.000 euro prima che arrivi una cartella esattoriale.
Errore 4 — Non dimettersi tempestivamente quando il club è insolvente. Chi lascia la carica prima che il debito venga assunto non risponde di quel debito. Chi resta — anche formalmente, anche senza gestire — e firma o comunque è in carica al momento dell'obbligazione, risponde. Quando l'associazione è in crisi, la decisione di dimettersi o di avviare una procedura di composizione della crisi non è solo strategia: è un atto che può fare la differenza tra la conservazione del patrimonio personale e un'esecuzione forzata sull'abitazione o sul conto corrente.
Errore 5 — Pensare che il concordato dell'ASD chiuda la propria esposizione. Come chiarito dalla Corte d'Appello di Bari il 14 luglio 2026, il concordato minore dell'associazione non libera automaticamente il legale rappresentante dalla sua esposizione personale ex art. 38 c.c. Il tribunale deve valutare il suo patrimonio e l'alternativa liquidatoria. Se il presidente ha beni personali aggredibili, i creditori possono — e spesso lo fanno — azionare separatamente la sua responsabilità, indipendentemente dall'esito della procedura dell'ente.
Come si dimostra di non essere responsabile dei debiti di una ASD di cui si era presidenti?
La prova di estraneità richiede un insieme di elementi coerenti e preesistenti al contenzioso: verbali del consiglio direttivo che attestino chi ha adottato le decisioni rilevanti, deleghe scritte con data certa che attribuiscano poteri specifici ad altri organi, assenza di firma personale nei contratti che hanno generato il debito, estratti conto che escludano movimentazioni riconducibili alla propria gestione. La difesa "non sapevo" non regge se la firma è in calce al documento: il problema non è la conoscenza ma l'atto formale. Fraus omnia corrumpit — e il suo rovescio vale pure: la forma priva di sostanza non protegge chi ci si rifugia.
Cosa succede al legale rappresentante di una ASD quando l'associazione è insolvente?
Se l'ASD è insolvente e non accede a procedure di composizione della crisi, i creditori possono agire in via ordinaria contro il legale rappresentante personalmente: notificano un atto di citazione o un decreto ingiuntivo — il provvedimento con cui il giudice ordina il pagamento in via d'urgenza — nei suoi confronti, citandolo in proprio e non solo come organo. Se ottengono un titolo esecutivo contro di lui, procedono al pignoramento del conto corrente, dello stipendio, dell'abitazione. Se invece la ASD accede al concordato minore ex art. 74 CCII, il concordato minore non pregiudica i diritti dei creditori nei confronti dei coobbligati e degli obbligati in via di regresso, salvo che sia diversamente previsto (art. 79, comma 5, del Codice della Crisi). Tradotto ancora una volta in termini pratici: il concordato dell'associazione non cancella la responsabilità personale del presidente, a meno che il piano non la includa espressamente e i creditori la accettino.
Nota dall'esperienza dello studio
Nelle pratiche che seguiamo, l'errore più frequente non è la mala gestio deliberata, ma la firma apposta con leggerezza su atti di ordinaria amministrazione da chi ricopre la carica "per fare un piacere" al club. Il presidente nominale che non frequenta le riunioni, non conosce i fornitori e non legge i bilanci, ma firma i contratti annuali perché "serve una firma", si scopre esposto quando il club chiude. A quel punto la documentazione che servirebbe a dimostrare la propria estraneità non esiste, o è insufficiente. Questo termine lo vediamo saltare sistematicamente: la prova liberatoria si costruisce mentre si è in carica, non dopo.
Scriveva Rudolf von Jhering: «Il diritto è la somma delle condizioni dell'esistenza sociale, garantita dalla coazione dello Stato.» Non c'è forma di garanzia che si sostituisca alla verifica preventiva della propria esposizione. Per chi siede nel consiglio direttivo di una ASD — in qualunque ruolo operativo — la coazione può tradursi, concretamente, in un pignoramento sul conto corrente.
Domande frequenti
Se mi sono dimesso da presidente un anno fa, posso ancora essere chiamato a rispondere dei debiti del club?
Sì, se quei debiti sono sorti mentre eri in carica. Le dimissioni non eliminano retroattivamente la responsabilità per le obbligazioni già assunte durante il mandato. Chi cessa la carica dopo che un contratto è stato firmato — o dopo che il debito tributario è maturato — risponde comunque di quell'obbligazione, indipendentemente da quando arriva il precetto.
La ASD ha il conto corrente azzerato e non ha beni: posso comunque essere escusso sul mio patrimonio personale?
Sì. La responsabilità ex art. 38 c.c. è solidale: il creditore può rivolgersi direttamente al legale rappresentante senza dover prima escutere il patrimonio dell'associazione. Non esiste, in questo contesto, un "beneficio d'escussione" come nelle fideiussioni bancarie. Il fondo comune dell'associazione è la prima garanzia, ma la responsabilità personale è autonoma e contestuale.
Posso proteggere la mia casa dai creditori della ASD?
Se l'abitazione è la tua unica proprietà immobiliare e ci risiedi stabilmente, alcune tutele esistono: la dichiarazione di impignorabilità dell'abitazione principale ai sensi della normativa vigente opera solo nei confronti dell'agente della riscossione (fisco, INPS a ruolo: art. 76 D.P.R. 602/1973), non dei creditori ordinari. Nei confronti di creditori chirografari — cioè creditori comuni privi di garanzia — la tutela è più ampia, ma richiede di averla attivata prima del sorgere del debito. Se il problema è già emerso, ogni atto dispositivo compiuto dopo la nascita dell'obbligazione può essere impugnato con l'azione revocatoria ordinaria.
Redazione - Staff Studio Legale MP
