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Più di 400.000 domande presentate nelle ultime tre tornate del Decreto Flussi: un numero che dà la misura di quante pratiche siano oggi sospese tra Sportelli Unici paralizzati, appuntamenti mai fissati e revoche che arrivano — spesso — quando il lavoratore straniero ha già firmato un contratto, già versato i contributi, già costruito una vita su quel nulla osta. Quando la Prefettura non convoca, molti ricorrono al TAR con il rito del silenzio-inadempimento. È la scelta giusta quando l'amministrazione tace. Diventa un errore grave — e costoso — quando la Prefettura ha già emesso un atto formale di revoca del flussi nulla osta.
La sentenza segnalata da immigrazione.it nell'agosto 2026 (cod. S10463) lo dice senza mezzi termini: revocato il nulla osta al lavoro, il ricorso contro il silenzio non è più esperibile. Non è un cavillo. È la differenza tra salvare la pratica e perderla definitivamente.
Flussi nulla osta revocato: cos'è e quando scatta la revoca
Il nulla osta al lavoro è il provvedimento con cui lo Sportello Unico per l'Immigrazione — l'ufficio della Prefettura competente — autorizza l'ingresso del lavoratore straniero in Italia nell'ambito delle quote annuali del Decreto Flussi. Senza nulla osta non c'è visto, senza visto non c'è permesso di soggiorno per lavoro.
La revoca del nulla osta arriva quando la Prefettura accerta — o ritiene di accertare — che uno dei requisiti originari è venuto meno: documentazione incompleta, mancata presentazione del datore di lavoro alle convocazioni, difformità tra i dati dell'alloggio dichiarati e quelli certificati, o semplicemente l'inerzia amministrativa che si trasforma in provvedimento punitivo dopo mesi di inattività. I problemi più frequenti che portano alla revoca riguardano la documentazione incompleta o irregolare, come la mancanza del DURC o della sua autocertificazione. In altri casi, come documentato dal TAR Campania, l'amministrazione sostiene che la documentazione trasmessa via PEC non sarebbe stata sufficiente perché non prodotta in originale davanti allo sportello competente e che l'assenza del datore di lavoro avrebbe impedito la sottoscrizione del contratto di soggiorno, giustificando così la revoca del nulla osta.
Il contratto di soggiorno, che dà il nome all'appuntamento che molti aspettano inutilmente per mesi, è il documento che formalizza il rapporto di lavoro tra datore e lavoratore straniero davanti allo Sportello Unico: è il passaggio finale che sblocca il permesso di soggiorno. Se quell'appuntamento non arriva mai, nasce il problema.
Se la Prefettura revoca il nulla osta, posso fare ricorso contro il silenzio?
No. Quando esiste un atto formale di revoca, il ricorso contro il silenzio-inadempimento — il rito speciale previsto dagli artt. 31 e 117 del Codice del processo amministrativo (c.p.a.) che serve ad accertare l'inerzia dell'amministrazione e condannarla a provvedere — non è più ammissibile. Il motivo è tecnico ma decisivo: quel rito presuppone che l'amministrazione non abbia ancora detto nulla. Se invece ha già detto qualcosa — e la revoca è un atto espresso, motivato, conoscibile — il ricorso avverso il silenzio perde il suo oggetto e viene dichiarato inammissibile per carenza di interesse sopravvenuta.
Il ricorso avverso il silenzio ex artt. 31 e 117 c.p.a. è ammissibile solo in costanza di inerzia amministrativa, ovvero quando l'amministrazione, pur obbligata a provvedere, omette di adottare un atto espresso. Quando invece la Prefettura adotta un provvedimento di revoca, il ricorso viene dichiarato inammissibile, in quanto già superato da un provvedimento espresso di revoca intervenuto prima dell'instaurazione del giudizio.
Questo è esattamente il ragionamento alla base della pronuncia di agosto 2026 (immigrazione.it, cod. S10463), coerente con l'orientamento del TAR Lazio, Sez. I-ter, sentenza n. 3307 del 17 febbraio 2026, e con il TAR Campania, Sez. VI, sentenza n. 2653 del 27 aprile 2026.
La trappola del ricorso sbagliato: perché molti perdono i 60 giorni
Questo è il punto che nessun blog spiega con sufficiente chiarezza, e che invece vale la pena mettere nero su bianco.
Quando la Prefettura emette un provvedimento formale di revoca del nulla osta Flussi, il termine per impugnarlo al TAR è di 60 giorni dalla comunicazione o dalla piena conoscenza dell'atto. Non dalla data in cui lo si legge. Non da quando si riceve assistenza legale. Sessanta giorni dalla conoscibilità dell'atto — e il termine corre anche se nel frattempo il lavoratore o il datore di lavoro tentano altre strade.
Cosa succede nella pratica? Il datore di lavoro riceve la notifica della revoca. La mostra all'intermediario o al patronato. Qualcuno consiglia di "aspettare" o di "scrivere alla Prefettura". Oppure — ed è l'errore più grave — qualcuno presenta un ricorso contro il silenzio, convinto che la Prefettura stia ancora tacendo. Quel ricorso verrà dichiarato inammissibile. Nel frattempo, i 60 giorni per impugnare la revoca scadono. Il provvedimento diventa definitivo. La pratica è irrecuperabile per quella via.
La pronuncia in materia fornisce spunti rilevanti in tema di interesse ad agire, decorrenza e limiti dell'azione avverso il silenzio, efficacia della revoca del nulla osta nonché sulla disciplina dell'attesa occupazione per lavoratori stranieri. Ma la lezione pratica è una: ogni giorno perso dopo la revoca riduce le opzioni disponibili.
Il ricorso al TAR serve dopo la revoca del nulla osta Decreto Flussi?
Sì — ma deve essere il ricorso giusto. Non il rito speciale del silenzio-inadempimento ex art. 117 c.p.a., bensì il ricorso ordinario di annullamento, da notificare entro 60 giorni, che attacca direttamente il provvedimento di revoca nei suoi vizi di legittimità: difetto di motivazione, violazione del contraddittorio, erronea valutazione dei presupposti, mancata considerazione delle sopravvenienze favorevoli.
La giurisprudenza più recente offre, su questo fronte, argomenti concreti. Il TAR Lazio, Sez. I-ter, sentenza n. 3307 del 17 febbraio 2026 (R.G. n. 7270/2025), ha affrontato una delle patologie più ricorrenti del sistema: l'impossibilità per il lavoratore straniero di ottenere il permesso di soggiorno a causa dell'inerzia della Prefettura nel fissare l'appuntamento. Il caso specifico riguarda un cittadino del Bangladesh entrato regolarmente in Italia nel luglio 2023 con visto per lavoro subordinato: nonostante le ripetute richieste di appuntamento allo Sportello Unico per l'Immigrazione, la Prefettura non ha mai fissato la data per la firma del contratto di soggiorno, impedendo così il completamento della procedura necessaria al rilascio del permesso. In quel caso — assenza di atto espresso — il rito del silenzio era lo strumento corretto: il Giudice Amministrativo, per superare il ritardo e il silenzio dell'Amministrazione, ha individuato rimedi processuali stringenti, legittimando non solo il ricorso al rito del silenzio ex artt. 31 e 117 c.p.a., ma disponendo, inoltre, la nomina anticipata del Commissario ad acta direttamente nella sentenza di cognizione.
Quando invece la Prefettura emette un atto espresso di revoca, il percorso cambia radicalmente. Il TAR Campania, Sez. VI, sentenza n. 2653 del 27 aprile 2026, ha chiarito come il favor lavoratoris — il principio di tutela sostanziale del lavoratore straniero — debba prevalere sulle rigide e automatiche determinazioni dell'Amministrazione, "nel rispetto del principio di proporzionalità e di ragionevolezza". Ma questo principio opera nel ricorso ordinario di annullamento, non nel rito del silenzio: presuppone che si stia impugnando la revoca, non che si stia contestando un'inerzia che non esiste più.
Analogamente, il TAR Lazio, con l'ordinanza n. 1046 del 18 febbraio 2026 (Sez. I-ter), ha accolto la domanda cautelare di sospensione di una revoca del nulla osta, valorizzando espressamente le sopravvenienze documentali favorevoli intervenute nelle more del giudizio e richiamando l'indirizzo del Consiglio di Stato secondo cui, in materia di immigrazione, l'Amministrazione non può limitarsi a una verifica meramente formale, ma deve considerare l'evoluzione del rapporto giuridico sottostante in favore della posizione giuridica soggettiva del lavoratore.
La tutela esiste — ma si attiva impugnando l'atto corretto.
Cosa fare se la Prefettura non convoca per il contratto di soggiorno?
Se lo Sportello Unico non fissa l'appuntamento e non ha ancora emesso alcun provvedimento espresso di revoca, il ricorso avverso il silenzio-inadempimento rimane lo strumento appropriato. L'inerzia degli Sportelli Unici per l'Immigrazione rappresenta una disfunzione sistemica della procedura dei flussi: l'impossibilità per molti lavoratori stranieri, pur entrati legalmente e regolarmente occupati, di ottenere il permesso di soggiorno a causa dei ritardi.
In questo scenario — silenzio puro, senza atti espressi — il TAR può accertare l'inadempimento e condannare la Prefettura a provvedere, eventualmente con nomina di un commissario ad acta. Ma prima di presentare qualsiasi ricorso è indispensabile verificare se esiste già un provvedimento formale di revoca notificato o comunque conoscibile: un controllo che richiede pochissimo tempo e che può evitare di imboccare la strada sbagliata.
Il brocardo vigilantibus iura subveniunt — il diritto soccorre chi veglia, non chi attende — non è mai stato più pertinente: nel contenzioso sui flussi, chi aspetta perde il termine; chi si muove subito sceglie il rimedio giusto.
Come scriveva Aristotele nell'Etica Nicomachea, l'ingiustizia non sta sempre nell'atto compiuto, ma spesso nel non avere corretto a tempo il danno che si sapeva stava per compiersi. Nel diritto amministrativo dell'immigrazione, questa riflessione ha una traduzione tecnica precisa: l'inerzia di chi assiste il lavoratore può essere altrettanto pregiudizievole dell'inerzia dell'amministrazione.
Nota di pratica
Nelle pratiche che seguiamo in materia di flussi, l'errore più frequente che vediamo arrivare — spesso a termine già scaduto — è esattamente questo: la confusione tra silenzio dell'amministrazione e revoca formale. Il datore di lavoro non riceve risposte per mesi, poi arriva un documento che chiama "revoca" ma che viene trattato come se fosse ancora un'inerzia. A volte il provvedimento viene notificato al datore di lavoro e non comunicato tempestivamente al lavoratore. Altre volte viene ricevuto, non compreso nella sua portata giuridica, e accantonato in attesa di "capire cosa fare". Sessanta giorni passano in fretta. Il consiglio operativo: se si riceve qualsiasi documento dalla Prefettura relativo al nulla osta — preavviso di revoca, revoca vera e propria, comunicazione di rigetto — va portato immediatamente all'attenzione di chi si occupa di diritto dell'immigrazione, con la data di ricezione documentata.
Domande frequenti
Se ho ricevuto la revoca del nulla osta Flussi, ho ancora tempo per fare qualcosa?
Sì, ma il termine è di 60 giorni dalla comunicazione o dalla conoscibilità dell'atto. Entro quel termine va proposto ricorso ordinario di annullamento davanti al TAR competente, che è diverso dal rito del silenzio-inadempimento. Passati i 60 giorni senza impugnazione, il provvedimento diventa definitivo e quella via di regolarizzazione si chiude.
Cosa succede se presento il ricorso contro il silenzio dopo che la Prefettura ha revocato il nulla osta?
Il ricorso viene dichiarato inammissibile per carenza di interesse: il giudice rileva che non esiste più un silenzio da sanzionare, perché l'amministrazione ha già provveduto con un atto espresso. Nel frattempo, però, scorrono i 60 giorni per impugnare la revoca: il rischio concreto è di perdere entrambe le strade.
Il datore di lavoro che ha richiesto il nulla osta può impugnare la revoca, oppure solo il lavoratore?
Entrambi sono legittimati a impugnare la revoca del nulla osta, perché entrambi sono portatori di un interesse qualificato al mantenimento dell'autorizzazione. Nella pratica è opportuno che l'azione sia coordinata e tempestiva: la legittimazione del datore di lavoro non esclude quella del lavoratore straniero e viceversa.
Redazione - Staff Studio Legale MP
